GModG: Los cambios más importantes

Propiedad sostenible — Concepto de solución energética sostenible con una hermosa luz de atardecer. Paneles solares sin marco, sistema de almacenamiento de energía en baterías, aerogeneradores y una gran ciudad con rascacielos al fondo. Renderizado 3D.

Finalmente se ha aprobado la Ley de Modernización de Edificios (GModG).

Con la aprobación del Consejo Federal, la Ley de Modernización de Edificios (GModG) fue aprobada el 10 de julio de 2026, allanando así el camino para su promulgación. Se prevé su publicación en el Boletín Oficial Federal en las próximas una o dos semanas. El 24 de febrero de 2026, los partidos gobernantes presentaron previamente los puntos clave para la reforma de la Ley de Eficiencia Energética de Edificios (GEG) . Simultáneamente, los partidos gobernantes adoptaron una resolución en la que instaban al Gobierno Federal a abogar a nivel de la UE por una simplificación de la Directiva sobre Eficiencia Energética de Edificios (EPBD) y un aplazamiento de los plazos de implementación.

Las principales innovaciones del GModG

1. Abolición del requisito del 65% de energía renovable.

Se eliminará el requisito actual de que los nuevos sistemas de calefacción cubran al menos el 65 por ciento de sus necesidades energéticas con energías renovables. En su lugar, se introducirá un catálogo tecnológicamente neutro.

Las bombas de calor, la calefacción urbana, las plantas de biomasa, la cogeneración de alta eficiencia y las soluciones híbridas siguen estando permitidas.
También se seguirán permitiendo los nuevos sistemas de calefacción a gas o petróleo, incluyendo la incorporación explícita de sistemas de cogeneración de alta eficiencia (CHP). El requisito indispensable es que estos sistemas utilicen una proporción cada vez mayor de combustibles neutros en emisiones de CO₂ a partir del 1 de enero de 2029.Ver “Bio-Escalera”).
Se exime de la obligación de prestar asesoramiento al instalar sistemas de calefacción que utilizan combustibles fósiles.
Se levanta la prohibición de utilizar calderas de gas y petróleo durante más de 30 años, así como la prohibición de los combustibles fósiles a partir de 2045.

2. La “bioescalera” para sistemas de calefacción de combustibles fósiles

¿Qué es la "bioescalera"?

Se prevé una transición gradual hacia combustibles neutros en emisiones de CO₂ para los nuevos sistemas de calefacción de gas y petróleo. Según el borrador actual, la proporción de combustibles respetuosos con el clima, como el biometano y los combustibles sintéticos, deberá ser de al menos el 10 % a partir del 1 de enero de 2029. Esta proporción se incrementará progresivamente hasta 2040.

A partir de 2029: Al menos un 10 % de combustibles neutros en emisiones de CO₂.
- Desde 2030: 15%
- Desde 2035: 30%
- Desde 2040: 60%

Obligación para los distribuidores de combustibles fósiles: neutralidad climática a partir de 2045.
- El Gobierno Federal presentará un proyecto de ley aparte sobre este asunto antes del 1 de diciembre de 2026.
Se tendrá en cuenta la cuota prevista de gas verde/biocombustible para calefacción a partir de 2028.
Protección de los inquilinos en edificios residenciales: a partir de 2028, los costes de CO₂ y los gastos de la red de gas se repartirán a partes iguales (50:50) entre el propietario y el inquilino; cláusula de dificultades para edificios sin reformar con alquileres bajos.
- Cláusula de “dificultades especiales” para los propietarios, según la cual solo se deberá asumir una parte de los costos adicionales de CO₂ si se cumplen las siguientes condiciones:
  - El apartamento alquilado está ubicado en un "mercado inmobiliario con alta demanda" según el Código Civil alemán (BGB).
  - Alquilar menos del 85% del alquiler comparable local.
  - Menos de 6 unidades residenciales
  - El edificio cumple con el estándar de eficiencia G o H según GModG.

¿Qué alternativas tecnológicas existen a la bioescalera?

Posibles alternativas a la bioescalera para los niveles 1 y 2:
- Las proporciones necesarias de aditivos pueden cubrirse con energía solar térmica.
- Bombas de calor o calefacción híbrida de biomasa en modo de funcionamiento con prioridad para bombas de calor paralelas bivalentes.
Los nuevos sistemas de calefacción eléctrica directa solo están permitidos si el aislamiento térmico mejora en un 30 % (§10 párr. 4 nuevo).

¿Qué son los combustibles neutros en CO₂?

Biometano/biogás (procedente de materias primas biológicas)
Metano sintético/gas verde (producido a partir de electricidad)
Bioaceite (aceite sintético elaborado a partir de materias primas biológicas)
Hidrógeno verde (procedente de fuentes de energía renovables)
Hidrógeno azul (procedente de gas natural con captura y almacenamiento de carbono o CO₂)₂-separación)
Hidrógeno naranja (procedente de energía nuclear)

Contexto: La permisibilidad de los sistemas de calefacción a gas y petróleo se basa en la expectativa de que la creciente demanda de biocombustibles se satisfaga con su disponibilidad en el mercado; de lo contrario, se prevé un fuerte aumento de los costos relacionados con la demanda. El precio del CO₂ se exime para el componente de combustible respetuoso con el clima, mitigando así los costos adicionales de los aranceles sobre los biocombustibles.

3. Cuota de gas verde/petróleo verde para los proveedores de energía

Paralelamente, a partir de 2028, los proveedores de energía deberán mezclar una proporción cada vez mayor de gas verde y petróleo verde con el gas y el petróleo que distribuyen. Esta cuota se contabilizará para alcanzar el objetivo de biogás.

4. Los requisitos de eficiencia se mantienen vigentes.

Independientemente del tipo de sistema de calefacción, deben mantenerse las obligaciones de eficiencia y las auditorías energéticas:

Inspección del sistema de calefacción (§ 60b GEG)
Equilibrio hidráulico (§ 60c GEG)
Optimización del funcionamiento de la calefacción y del aislamiento de las tuberías.

Estas normativas siguen en parte las directrices europeas y siguen siendo componentes fundamentales de la legislación energética nacional.

5. La financiación federal BEG EM también se ajustará.

La reforma del programa federal de financiación para edificios energéticamente eficientes (BEG) está tomando forma: la Comisión de Presupuesto del Bundestag alemán ha aprobado las modificaciones propuestas. Las solicitudes bajo las nuevas condiciones de financiación podrán presentarse a través de BAFA y KfW a partir del 21 de julio de 2026. Hasta entonces, estará en vigor una fase transitoria durante la cual las solicitudes existentes se tramitarán según las condiciones anteriores, y en determinadas circunstancias aún podrán presentarse solicitudes bajo la antigua normativa de financiación.

6. Implementación de la Directiva de la UE sobre protección del medio ambiente en la construcción (EPBD)

La Ley de Modernización de la Eficiencia Energética de los Edificios (GModG) tiene como objetivo transponer la Directiva revisada de la UE sobre Eficiencia Energética de los Edificios (EPBD) al derecho alemán. Esta directiva busca lograr una mayor comparabilidad de la eficiencia energética de los edificios en toda Europa y hacer que el parque inmobiliario existente sea cada vez más respetuoso con el clima.

Certificados de eficiencia energética

En el futuro, los certificados de eficiencia energética contendrán mucha más información que antes. Además de los datos habituales sobre consumo o demanda de energía, se incluirán otras cifras clave. Estas incluyen:

Emisiones de gases de efecto invernadero durante todo el ciclo de vida de un edificio (Análisis del Ciclo de Vida, ACV)
- Se ha publicado la norma DIN SPEC 91606 sobre evaluación del ciclo de vida según GModG.
la proporción de energías renovables
idoneidad para sistemas de calefacción de baja temperatura
Indicadores de preparación inteligente para evaluar la tecnología de edificios digitales.

Los nuevos certificados de eficiencia energética deberán emitirse digitalmente y en un formato legible por máquina. Sin embargo, los certificados de eficiencia energética ya emitidos conservarán su validez durante diez años.

Certificados de eficiencia energética para edificios residenciales: Las clases de eficiencia energética permanecen sin cambios (de A+ a H).
Certificados de eficiencia energética para edificios no residenciales
- Introducción por primera vez de la clasificación de eficiencia energética (de la A a la G).
- Solo se permiten certificados de eficiencia energética basados en la demanda energética real; esto también se aplica a los edificios de uso mixto (el artículo 106 ya no es aplicable).

Nuevos requisitos para edificios nuevos

Un componente clave de la Directiva sobre el Rendimiento Ambiental de los Edificios (EPBD, por sus siglas en inglés) es la mayor consideración del impacto ambiental de un edificio a lo largo de todo su ciclo de vida. Para ello, se hace obligatoria la evaluación del ciclo de vida (ACV). Esta obligación se aplica a:

a partir de 2028 para edificios nuevos con más de 1.000 metros cuadrados de superficie útil
a partir de 2030 para todos los edificios nuevos

Además, se están adaptando los métodos de cálculo para la evaluación del rendimiento energético de los edificios. Esto incluye la introducción de las nuevas normas DIN/TS 18599 (edición 2025-10) y DIN 4108-2 (edición 2026-06). Los cambios afectan, por ejemplo, al cálculo de las bombas de calor y la protección contra el calor en verano.

Además, el edificio de referencia actual será reemplazado por uno de construcción realista. Para futuras evaluaciones energéticas, se utilizará un generador de calor de referencia tecnológicamente neutro. El factor de energía primaria empleado será inicialmente de 0,75 (hasta 2029) y disminuirá a 0,7 a partir de 2030. Asimismo, se eliminará el sistema solar térmico considerado previamente en el edificio de referencia para edificios residenciales.

Cambios en la evaluación energética

La Directiva sobre la Eficiencia Energética de los Suelos (EPBD, por sus siglas en inglés) también conlleva un ajuste fundamental de los factores de energía primaria y de emisiones. En el futuro, la atención ya no se centrará únicamente en la proporción de energía primaria no renovable, sino en el factor energético primario en su totalidad, incluidas las energías renovables.

Los cambios son especialmente notables en la electricidad y la calefacción urbana:

El factor de energía primaria para la electricidad de la red disminuye de 1,8 a 1,5.
Al mismo tiempo, el factor de emisión de la matriz eléctrica alemana se reduce de 560 a 100 g de CO₂ por kilovatio hora.
En el futuro, la calefacción urbana tendrá un valor estándar de 0,7. Cuanto mayor sea la proporción de energías renovables, mayor será la mejora de este valor, hasta alcanzar 0,5 para un sistema de calefacción 100% renovable.

Para los sistemas de calefacción urbana, en el futuro solo se permitirá el método de Carnot para el cálculo. El método de crédito eléctrico utilizado anteriormente para las centrales de cogeneración ya no estará permitido.

También se está ajustando la valoración de las distintas fuentes de energía. Los combustibles biogénicos, como la madera, recibirán en el futuro un factor de energía primaria de 0,7. El factor para los combustibles fósiles se mantiene sin cambios en 1,1.

En general, esto mejora las condiciones de eficiencia energética, especialmente en edificios con bombas de calor. Los estándares de eficiencia energética que se exigen en el futuro para los edificios nuevos se pueden alcanzar con relativa facilidad con las bombas de calor, mientras que esto puede resultar más complicado con los sistemas de calefacción de leña o la calefacción centralizada.

Renovación y rehabilitación de edificios existentes

Para los edificios ya existentes, se introducirán los denominados "pasaportes de renovación". Estos tienen como objetivo proporcionar a los propietarios una hoja de ruta a largo plazo para modernizaciones que mejoren la eficiencia energética y mostrar en qué orden se pueden implementar las medidas de manera efectiva.

Además, la Directiva sobre el rendimiento energético de los edificios (EPBD, por sus siglas en inglés) prevé la introducción de planes de renovación y estándares mínimos para edificios con un rendimiento energético particularmente deficiente. El objetivo es mejorar gradualmente la eficiencia energética de los edificios con peor desempeño.

El plazo fijado por la UE para su implementación es mediados de 2027, pero los ajustes nacionales iniciales podrían comenzar ya en 2026.

7. Simplificación de la planificación térmica

La planificación municipal de la calefacción debe seguir siendo un instrumento estratégico clave, que proporcione orientación a los municipios, los ciudadanos y las empresas con respecto al suministro futuro de calefacción. Al mismo tiempo, debe simplificarse y desvincularse de la Ley de Modernización Municipal (GModG), lo que significa:

Reducción de costes al 20% de la planificación habitual para pequeños municipios con menos de 15.000 habitantes.
La transmisión obligatoria de datos se limita a viviendas multifamiliares (MFH) y edificios no residenciales (NWG) (> 50 MWh o 35 kW).
Se exime de la obligación de presentar datos para viviendas unifamiliares (los datos de demanda de calefacción están destinados a subsanar esta deficiencia).

La consideración del suministro de refrigeración en la planificación se limita a los municipios con más de 45.000 habitantes.

Nota legal: En el contexto de los cambios previstos en la planificación de la calefacción, debe tenerse en cuenta que, si bien las modificaciones a la Ley de Planificación de la Calefacción a nivel federal tienen efecto jurídico directo, las leyes estatales pertinentes tendrían que adaptarse previamente para su implementación.

8. Calefacción urbana y calefacción local

Las redes de calefacción urbana (tanto de distrito como local) se están reforzando explícitamente como tecnología clave para el suministro de calor del futuro. El objetivo es una expansión y modernización aceleradas y respetuosas con el clima de las redes, así como un precio del calor transparente, justo y asequible para los consumidores finales. Para lograrlo, se prevén los siguientes ajustes:

Se modificará el derecho del cliente a ajustar el rendimiento sin condiciones (§3 AVBFernwärmeV) (justificación: seguridad de planificación para los proveedores de calefacción urbana).
Adaptación del artículo 556c del Código Civil alemán (BGB) en relación con la Ley de Calefacción Urbana y Calefacción (WärmeLV) (requisito de neutralidad de costes para contratistas y proveedores de calefacción urbana).
Introducción de una plataforma de transparencia de precios para los proveedores de servicios contra incendios.
Se introducirá una nueva ley del calor.

Comparación: GEG 2024 actual y GModG planificado

Tema	GEG 2024	GModG 2026
Nuevos sistemas de calefacción	Objetivo del 65% de energías renovables	La regla del 65% ya no se aplica. Catálogo compatible con cualquier tecnología (todos los sistemas son posibles)
Sistemas de calefacción de gas/petróleo	Las nuevas instalaciones solo están permitidas con un 65 % de energía renovable. Los existentes aún se pueden utilizar	Aún se permite con la iniciativa “Bio-Stairway” (aumento de la proporción de combustibles neutros en CO₂ a partir de 2029; las cuotas exactas están abiertas).
Requisitos de eficiencia	Inspección del sistema de calefacción (§ 60b GEG) Equilibrio hidráulico (§ 60c GEG) Aislamiento de tuberías	Sin cambios, la estandarización de la UE está prevista.
certificado energético	Sistema Nacional de Evaluación (HWB/PEP) Obligatorio al vender/alquilar	Edificios residenciales: Las clases de eficiencia energética permanecen sin cambios (de A+ a H). Edificios no residenciales: Nuevas clases de eficiencia energética de la UE AG Esta obligación también se aplica a la prórroga de los contratos de alquiler.
Financiación BEG	Tasas de subvención actuales (bombas de calor, reformas)	Comprometido políticamente hasta 2029, dependiendo de los recursos presupuestarios.
Obligaciones de modernización	Aislamiento de techo/suelo, norma de los 30 años para la caldera, aislamiento de tuberías	Se prevé que continúe, con los estándares mínimos de la UE.
Planificación municipal de calefacción	Relevante para el 65% de los plazos de implementación. Para 2030, el 30% del calor debe provenir de fuentes de energía renovables, y para 2040 debe ser el 80% (véase el artículo 29 de la Ley de Energía y Calderas).	Sigue siendo relevante. Sin embargo, los objetivos de la Bio-Stairway actualmente no coinciden con los objetivos de la Ley de Planificación del Calor (WPG).

Autor

Daniel Nebel | Teamleiter Produktmanagement Nachhaltigkeit und energetische Optimierung | Minol Messtechnik W. Lehmann GmbH & Co. KG

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