malp - stock.adobe.comCzy rząd zniesie prawo grzewcze?
13 maja 2026 r. Rada Ministrów zatwierdziła projekt ustawy o modernizacji budynków (GModG), a pierwsze czytanie w Bundestagu odbyło się 11 czerwca 2026 r. Partie rządzące porozumiały się w tej sprawie wcześniej, 24 lutego 2026 r. Kluczowe punkty dla reformy Ustawa o energetyce budynków (GEG) Przedstawiono proponowane zmiany. Obecnie obowiązująca ustawa GEG 2024 (znana również jako „Ustawa o ogrzewaniu”) pozostanie w mocy bez zmian do odwołania. Rząd federalny zamierza uchwalić nowelizację przed przerwą wakacyjną, do 1 lipca 2026 roku. Ustawa GEG zostanie wówczas przemianowana na GModG.
Kluczowe innowacje GModG
1. Zniesienie wymogu 65% udziału energii odnawialnej
Obecny wymóg, zgodnie z którym nowe systemy grzewcze muszą pokrywać co najmniej 65% zapotrzebowania na energię odnawialną, zostanie zniesiony. Zamiast tego zostanie wprowadzony katalog neutralny technologicznie.
- Pompy ciepła, ogrzewanie miejskie, elektrownie na biomasę i rozwiązania hybrydowe pozostają dozwolone
- Nowe systemy ogrzewania gazowego lub olejowego będą nadal dozwolone. Warunkiem jest, aby od 1 stycznia 2029 roku wykorzystywały coraz większy odsetek paliw neutralnych pod względem emisji CO2 (patrz „Bio-Schody”).
- Obowiązek udzielania porad w przypadku instalowania systemów ogrzewania opalanych paliwami kopalnymi zostaje zniesiony.
- Zniesiony zostaje zakaz używania kotłów gazowych i olejowych obowiązujący przez ponad 30 lat, a także zakaz stosowania paliw kopalnych od 2045 r.
2. „Bio-schody” dla systemów ogrzewania na paliwa kopalne
Czym są „bio-schody”?
Planowane jest stopniowe przejście na paliwa neutralne pod względem emisji CO₂ w nowych systemach grzewczych zasilanych gazem i olejem opałowym. Zgodnie z obecnym projektem, udział paliw przyjaznych dla klimatu, takich jak biometan i paliwa syntetyczne, musi wynosić co najmniej 10% od 1 stycznia 2029 roku. Udział ten ma być stopniowo zwiększany do 2040 roku.
- Od 2029 r.: co najmniej 10% paliw neutralnych pod względem emisji CO₂
- 15% od 2030 r., 30% od 2035 r., 60% od 2040 r.
- Uwzględniony zostanie planowany udział zielonego gazu/oleju grzewczego od roku 2028.
- Ochrona najemców w budynkach mieszkalnych: od 2028 r. koszty emisji CO₂ i opłaty za sieć gazową będą dzielone równo (50:50) między wynajmującego a najemcę; klauzula dotycząca trudności w przypadku budynków niewyremontowanych z niskim czynszem
Jakie są alternatywy technologiczne dla schodów biologicznych?
- Możliwe alternatywy dla schodów biologicznych na poziomie 1 i 2:
- Wymagane proporcje dodatków można uzyskać wykorzystując energię słoneczną.
- Pompy ciepła lub hybrydowe ogrzewanie biomasowe w biwalentnym równoległym trybie pracy priorytetowej pompy ciepła
- Ogrzewanie elektryczne bezpośrednie jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy izolacja cieplna zostanie poprawiona o 30% (§ 10 ust. 4 nowy)
- Bezpośrednie ogrzewanie elektryczne w nowych budynkach tylko wtedy, gdy izolacja termiczna jest o 45% lepsza od wymagań dla nowych budynków (§46 nowy)
Czym są paliwa neutralne pod względem emisji CO₂?
- Biometan/Biogaz (z surowców biologicznych)
- Syntetyczny metan/zielony gaz (wytwarzany z energii elektrycznej)
- Bioolej (olej syntetyczny wytwarzany z surowców biologicznych)
- Zielony wodór (z odnawialnych źródeł energii)
- Niebieski wodór (z gazu ziemnego z wychwytywaniem dwutlenku węgla (CCS) lub CO₂)2-rozdzielenie)
- Pomarańczowy wodór (z energii jądrowej)
Kontekst: Utrzymanie dopuszczalności systemów ogrzewania gazowego i olejowego opiera się na założeniu, że rosnący popyt na paliwa biogeniczne zostanie zaspokojony dzięki ich dostępności na rynku – w przeciwnym razie nieuchronny jest gwałtowny wzrost kosztów związanych z popytem. Cena CO₂ jest zniesiona w przypadku komponentu paliwa przyjaznego dla klimatu, co łagodzi dodatkowe koszty taryf na biopaliwa.
W skrócie: Systemy ogrzewania wykorzystujące paliwa kopalne są nadal technicznie możliwe i dozwolone, jednak prawdopodobnie staną się droższe ze względu na rosnącą zawartość biopaliw.
3. Kwota zielonego gazu/zielonej ropy dla dostawców energii
Jednocześnie, począwszy od 2028 roku, dostawcy energii będą zobowiązani do dodawania coraz większej ilości zielonego gazu i zielonego oleju do dystrybuowanego przez siebie gazu i oleju. Kwota ta zostanie zaliczona na poczet celu dotyczącego biogazu.
4. Wymagania dotyczące efektywności pozostają w mocy.
Niezależnie od rodzaju systemu grzewczego, obowiązki dotyczące efektywności energetycznej i audyty energetyczne powinny pozostać w mocy:
- Kontrola systemu grzewczego (§ 60b GEG)
- Równoważenie hydrauliczne (§ 60c GEG)
- Optymalizacja pracy ogrzewania i izolacji rur
Przepisy te są częściowo zgodne z wytycznymi europejskimi i pozostają podstawowymi elementami krajowego prawa energetycznego.
5. Finansowanie federalne pozostaje w mocy
Zgodnie z obecnymi planami budżetowymi, federalne programy finansowania budynków energooszczędnych (BEG) na renowacje energooszczędne i pompy ciepła mają być kontynuowane co najmniej do 2029 r. Ponadto ma zostać zwiększone prawnie uregulowane finansowanie federalne efektywnych sieci ciepłowniczych (BEW).
6. Wdrożenie dyrektywy budowlanej UE (EPBD)
Ustawa o modernizacji ustawy o energetyce budynków (GModG) ma na celu transpozycję znowelizowanej dyrektywy UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (EPBD) do prawa niemieckiego. Celem dyrektywy jest zapewnienie większej porównywalności efektywności energetycznej budynków w całej Europie oraz stopniowe zwiększanie przyjazności istniejących zasobów budowlanych dla klimatu.
Certyfikaty charakterystyki energetycznej
W przyszłości świadectwa charakterystyki energetycznej będą zawierać znacznie więcej informacji niż dotychczas. Oprócz znanych danych dotyczących zużycia energii lub zapotrzebowania na energię, będą one zawierać dodatkowe kluczowe dane. Należą do nich:
- Emisja gazów cieplarnianych w całym cyklu życia budynku (ocena cyklu życia, LCA)
- udział energii odnawialnej
- przydatność do systemów ogrzewania niskotemperaturowego
- Inteligentne wskaźniki gotowości do oceny cyfrowej technologii budynkowej
Nowe świadectwa charakterystyki energetycznej muszą być wydawane cyfrowo i w formacie nadającym się do odczytu maszynowego. Jednak wydane już świadectwa charakterystyki energetycznej zachowają ważność przez dziesięć lat.
- Świadectwa charakterystyki energetycznej budynków mieszkalnych: Klasy efektywności energetycznej pozostają bez zmian (od A+ do H)
- Świadectwa charakterystyki energetycznej budynków niemieszkalnych
- Po raz pierwszy wprowadzono klasyfikację efektywności energetycznej (od A do G)
- Dozwolone są jedynie świadectwa charakterystyki energetycznej oparte na rzeczywistym zapotrzebowaniu na energię; dotyczy to również budynków o mieszanym przeznaczeniu (§ 106 nie ma już zastosowania).
Nowe wymagania dla nowych budynków
Kluczowym elementem dyrektywy EPBD jest uwzględnienie w większym stopniu wpływu budynku na środowisko w całym jego cyklu życia. W tym celu ocena cyklu życia (LCA) jest obowiązkowa. Obowiązek ten dotyczy:
- od 2028 r. dla nowych budynków o powierzchni użytkowej powyżej 1.000 m²
- od 2030 r. dla wszystkich nowych budynków
Ponadto, metody obliczeniowe oceny efektywności energetycznej budynków są dostosowywane. Obejmuje to wprowadzenie nowych norm DIN/TS 18599 (wydanie 2025-10) i DIN 4108-2 (wydanie 2026-06). Zmiany dotyczą na przykład obliczeń pomp ciepła i ochrony przed upałami w okresie letnim.
Ponadto istniejący budynek referencyjny zostanie zastąpiony budynkiem referencyjnym, który będzie realistycznie możliwy do zbudowania. Do przyszłych ocen energetycznych zostanie wykorzystany neutralny technologicznie generator ciepła. Współczynnik energii pierwotnej będzie początkowo wynosił 0,75 (do 2029 r.), a od 2030 r. zostanie zmniejszony do 0,7. Jednocześnie w budynkach mieszkalnych zostanie wyeliminowany system solarny, który wcześniej był rozważany w budynku referencyjnym.
Zmiany w ocenie energetycznej
Dyrektywa EPBD prowadzi również do fundamentalnej korekty współczynników energii pierwotnej i emisji. W przyszłości nacisk nie będzie już położony wyłącznie na udział energii pierwotnej ze źródeł nieodnawialnych, ale na cały współczynnik energii pierwotnej, w tym na energię odnawialną.
Zmiany są szczególnie zauważalne w sektorze energii elektrycznej i ciepła sieciowego:
- Współczynnik energii pierwotnej dla energii elektrycznej sieciowej spada z 1,8 do 1,5.
- Jednocześnie współczynnik emisji niemieckiego miksu energetycznego zostaje zmniejszony z 560 do 100 g CO₂ na kilowatogodzinę.
- W przyszłości ciepło sieciowe będzie miało standardową wartość 0,7. Im wyższy udział energii odnawialnej, tym bardziej ta wartość się poprawi, aż do 0,5 dla 100% ciepła odnawialnego.
W przypadku systemów ciepłowniczych do obliczeń będzie w przyszłości dozwolona wyłącznie tzw. metoda Carnota. Dotychczas często stosowana metoda ulgi energetycznej dla elektrociepłowni nie będzie już dozwolona.
Ocena poszczególnych źródeł energii jest również korygowana. Paliwa biogeniczne, takie jak drewno, będą w przyszłości miały współczynnik energii pierwotnej wynoszący 0,7. Współczynnik dla paliw kopalnych pozostaje niezmieniony i wynosi 1,1.
Ogólnie rzecz biorąc, poprawia to warunki efektywności energetycznej, szczególnie w przypadku budynków z pompami ciepła. Przyszłe standardy efektywności energetycznej wymagane dla nowych budynków można osiągnąć stosunkowo łatwo w przypadku pomp ciepła, natomiast w przypadku systemów ogrzewania opalanych drewnem lub ogrzewania miejskiego może to być trudniejsze.
Renowacja i modernizacja istniejących budynków
Dla istniejących budynków mają zostać wprowadzone tzw. paszporty remontowe. Mają one zapewnić właścicielom długoterminowy plan modernizacji energooszczędnych i wskazać, w jakiej kolejności można skutecznie wdrażać działania.
Ponadto, dyrektywa EPBD przewiduje wprowadzenie ścieżek renowacji i minimalnych standardów dla budynków szczególnie nieefektywnych energetycznie. Celem jest stopniowa poprawa efektywności energetycznej budynków o najgorszych parametrach.
Ważne: W obecnej sytuacji wdrożenie dyrektywy EPBD nie powoduje żadnych indywidualnych obowiązków remontowych w przypadku budynków mieszkalnych.
Termin wdrożenia przepisów w UE przypada na połowę 2027 r., ale wstępne dostosowania na szczeblu krajowym mogą rozpocząć się już w 2026 r.
7. Uproszczenie planowania ogrzewania
Planowanie miejskiego zaopatrzenia w ciepło powinno pozostać kluczowym instrumentem strategicznym, dostarczając gminom, mieszkańcom i przedsiębiorstwom wskazówek dotyczących przyszłego zaopatrzenia w ciepło. Jednocześnie powinno zostać uproszczone i oddzielone od Ustawy o modernizacji miejskiej (GModG), co oznacza:
- Obniżenie kosztów do 20% w porównaniu do standardowego planowania w przypadku małych gmin liczących mniej niż 15 000 mieszkańców.
- Obowiązkowa transmisja danych jest ograniczona do budynków wielorodzinnych (MFH) i budynków niemieszkalnych (NWG) (> 50 MWh lub 35 kW).
- Zniesiono obowiązek przekazywania danych dla domów jednorodzinnych (SFH) (dane dotyczące zapotrzebowania na ciepło mają na celu zniwelowanie tej luki)
Uwzględnienie kwestii zaopatrzenia w chłodzenie w ramach planowania ogranicza się do gmin liczących ponad 45 000 mieszkańców.
Uwaga prawna: W kontekście planowanych zmian w planowaniu cieplnym należy wziąć pod uwagę, że chociaż zmiany w ustawie o planowaniu cieplnym na szczeblu federalnym mają bezpośrednie skutki prawne, odpowiednie przepisy stanowe będą musiały zostać najpierw odpowiednio dostosowane, aby mogły zostać wdrożone.
8. Ogrzewanie sieciowe i lokalne
Sieci ciepłownicze (miejskie i lokalne) są wyraźnie wzmacniane jako kluczowa technologia dla przyszłego zaopatrzenia w ciepło. Celem jest przyspieszona, przyjazna dla klimatu rozbudowa i modernizacja sieci, a także transparentna, uczciwa i przystępna cena ciepła dla odbiorców końcowych. Aby to osiągnąć, planowane są następujące zmiany:
- Prawo klienta do bezwarunkowej zmiany świadczenia (§ 3 AVBFernwärmeV) ma zostać zmienione (uzasadnienie: bezpieczeństwo planowania dla dostawców ciepła sieciowego)
- Dostosowanie § 556c BGB w powiązaniu z WärmeLV (wymóg neutralności kosztów dla wykonawców i dostawców ciepła sieciowego)
- Wprowadzenie platformy zapewniającej przejrzystość cen dla dostawców usług straży pożarnej
- Ma zostać wprowadzone nowe prawo cieplne.
Aktualna sytuacja prawna i perspektywy
Do czasu przyjęcia i ogłoszenia nowego GModG rozporządzenie GEG 2024 pozostaje w pełni wiążące.
Dotyczy to w szczególności:
- zasada 65 procent dla nowych systemów grzewczych,
- wszystkie obowiązki związane z modernizacją i wymianą (np. zasada 30-letniego okresu użytkowania kotła, obowiązki związane z izolacją, przegląd systemu grzewczego).
Decyzje inwestycyjne Dlatego należy wziąć pod uwagę oba poziomy: obecnie obowiązujący GEG 2024 oraz przewidywany kierunek GModG. Finansowanie za pośrednictwem BEG nadal może być wykorzystane.
Przewodnik dla właścicieli nieruchomości – w skrócie
- Obecnie nadal obowiązuje GEG 2024, a nie GModG.
- Zasada 65 procent: dotyczy nowych systemów grzewczych, istniejące systemy pozostają dozwolone.
- Obowiązki modernizacyjne: nadal aktualne (izolacja, wymiana kotła, optymalizacja ogrzewania).
- Przyszły rozwój: większa otwartość technologiczna, ale wiążące ścieżki prowadzące do paliw neutralnych dla klimatu.
Zalecenie: Przejrzyj swoje portfolio, śledź terminy, wykorzystaj dostępne dotacje i aktywnie komunikuj najemcom swoje działania. To zmniejszy ryzyko i zabezpieczy długoterminową wartość Twojej nieruchomości.
Porównanie: obecny GEG 2024 i planowany GModG
| Temat | GEG 2024 | GModG-Projekt raportu (planowane do lipca 2026 r.) |
|---|---|---|
| Nowe systemy grzewcze | Cel 65% energii odnawialnej | Zasada 65% nie obowiązuje już Katalog niezależny od technologii (możliwe wszystkie systemy) |
| Systemy ogrzewania gazowego/olejowego | Nowe instalacje są dozwolone wyłącznie wtedy, gdy udział energii odnawialnej wynosi 65%. Istniejące nadal mogą być używane | Nadal dozwolone w ramach „Bio-Schodów” (zwiększanie udziału paliw neutralnych pod względem emisji CO₂ od 2029 r. – dokładne kwoty są już dostępne) |
| Wymagania dotyczące wydajności | Kontrola systemu grzewczego (§ 60b GEG) Równoważenie hydrauliczne (§ 60c GEG) Izolacja rur | Bez zmian, planowana jest normalizacja w UE |
| Certyfikat energetyczny | Krajowy System Oceny (HWB/PEP) Obowiązkowe przy sprzedaży/wynajmie | Budynki mieszkalne: Klasy efektywności energetycznej pozostają bez zmian (od A+ do H) Budynki niemieszkalne: Nowe klasy efektywności energetycznej UE są obowiązkowe dla pracodawców, nawet przy przedłużaniu umów najmu. |
| Finansowanie BEG | Aktualne stawki dopłat (pompy ciepła, remonty) | Zaangażowany politycznie do 2029 r., w zależności od środków budżetowych |
| Obowiązki modernizacyjne | Izolacja dachu/podłogi, 30-letnia gwarancja na kotły, izolacja rur | Oczekuje się, że będzie ona kontynuowana przy zachowaniu minimalnych standardów UE. |
| Planowanie ciepła komunalnego | Istotne dla 65% terminów wdrożenia Do roku 2030 30% ciepła musi pochodzić ze źródeł odnawialnych, a do roku 2040 odsetek ten musi wynieść 80% (patrz § 29 WPG). | Nadal aktualne. Jednak cele projektu Bio-Stairway nie są obecnie zgodne z celami Ustawy o Planowaniu Cieplnym (WPG). |
InsideCreativeHouse – AdobestockZawsze na bieżąco
"*' Oznacza pole wymagane